西安市投资项目审批代办服务实施办法
所在位置:首页  /  投资指南 /  投资政策 信息来源:西安市行政审批服务局2019-07-01 11:30

 

发文机关:西安市行政审批服务局

发文字号:市审批发〔2019〕3号

各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:

《西安市投资项目审批代办服务实施办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。

                                                                                                               西安市行政审批服务局

2019年6月21日    

 

 

西安市投资项目审批代办服务实施办法

第一条 为深入贯彻落实中央、省市行政审批改革精神,整合审批服务资源,提升审批服务效能,以“优营商环境,创服务品牌”为目标,通过健全代办服务体系,创新代办服务模式,规范代办服务流程,解决项目审批难、繁、慢等问题,加快推进项目落地建设。根据国务院深化放管服改革及优化营商环境的相关文件精神,结合我市实际,制订本办法。

第二条各级代办服务机构组织开展的投资项目代办服务工作,适用本办法。

第三条本办法所称的“代办服务”,是指代办服务机构及其工作人员,围绕投资项目申报审批,为项目单位提供的咨询、指导、协调、代办等各类服务的总称。

第四条代办服务内容、范围及工作原则

(一)服务内容

项目单位在项目建设过程中需要在政府部门办理的审批服务事项,包括登记注册、核准备案、建设审批以及竣工投产等过程中依法需要办理的各类审批服务事项。

与行政审批相关的中介技术服务,由项目单位自主选择中介服务机构办理,代办服务机构提供指导、协助,具备代办条件的,可受理代办。

(二)项目范围

我市行政区域范围内符合产业导向的投资建设项目。省市确定的重点建设项目、工业项目及重大招商引资项目。

(三)工作原则

1.方便自愿。项目单位根据自身需求,自主选择服务内容及代办事项,申请全程代办或部分代办。

2.一窗受理。各级代办服务机构在政务服务大厅设立代办服务受理窗口,接待企业咨询,统一受理代办业务。

3.无偿代办。项目代办过程中,除法律、法规明确规定必须由企业缴纳的费用外,一律实行免费服务。

4.依法高效。代办服务机构依法依规为项目单位提供优质高效的代办服务,不得损害公共利益和企业的合法权益,并做好投资项目的保密工作。

第五条代办业务流程(附件1)

(一)提前介入。各级代办服务机构应主动对接本辖区内投资项目的服务对象,了解情况,提供政策解答、事项申报等各类咨询、指导服务。

(二)委托受理。代办服务机构根据项目单位申请需求,确定代办内容,对全程代办的项目,双方签订委托代办协议;部分代办的项目,可酌情简化程序,由项目经办人签署投资项目审批代办服务申请确认单(附件2)即可。

(三)制订方案。每个项目配备两名专职代办人员(A、B岗),代办员根据委托的具体代办事项,与项目单位协商制定代办方案和申报计划。

(四)实施代办。代办员按照计划,指导、协助项目单位准备申报材料,填写各类表单,进行事项申报,对项目审批进行代办,并做好工作记录(附件3)。

(五)协调办理。对涉及多部门联合审批的事项,一般由代办员协调审批部门,协助办理多评合一、多图联审、联合验收等事项。有特殊需要的,由代办服务机构按照并联审批联席会议制度召开会议协调解决;对跨层级的审批服务事项,由各级代办服务机构开展联合代办服务。

(六)跟踪反馈。代办员做好代办项目的协调跟踪,实时掌握项目代办进展情况,及时反馈项目单位。

(七)监督落实。各级行政审批局对代办过程实施监督管理,通过网上评价、电话回访或定期座谈等方式,听取项目单位的意见建议,及时整改落实,确保按时按质按量完成代办服务。

(八)项目归档。代办服务机构完成全部代办事项,或委托方因项目自身原因要求终止代办的,由项目经办人填写投资项目审批代办服务评价单(附件4),向代办服务机构移交相关资料,留档备查。

第六条工作职责

(一)代办服务机构职责

1.为代办范围内的投资项目提供行政审批服务事项代办服务。

2.为项目单位在上级部门或下级部门办理具体审批服务事项提供协助代办服务,组织联席会议、联合踏勘,协调处理审批问题。

3.安排专职代办人员对项目实施代办服务。

4.实行分级负责制,上级对下级代办服务机构及代办员进行业务指导、培训、考核、监督。

5.做好代办服务的宣传工作。

6.做好项目及项目单位各项信息的保密工作。

(二)审批部门职责

1.对代办服务机构代办的重点项目,要开辟绿色通道,优先审批,全程服务。

2.指导、协助代办服务机构开展项目审批的前期介入、咨询辅导和预审查等工作。

3.协助代办员解决投资项目审批过程中出现的具体问题,完成涉及本单位的审批服务事项办理。

4.协调推进涉及对口单位的审批服务事项办理。

5.根据项目办理需要做好其他相关工作。

(三)项目单位职责

1.明确项目经办人,做好与代办员的对接工作。

2.及时向代办服务机构提供准确、真实的项目信息、申报材料,按照审批部门的要求及时修改、补充、完善申报材料,并做好相关配合工作,确保审批过程有序高效进。

3.依法交纳与项目相关的各类费用。

4.对项目及相关申报材料的真实性、合法性负责,并承担相应的法律责任。

第七条相关要求

(一)    健全机构功能,完善服务体系

建立市、区、镇街三级代办服务体系,各级政府要依托行政审批局设立代办服务机构,健全代办功能,配齐代办人员。代办服务机构采取分级协同的服务模式,实行三级联动、分工协作的工作机制,形成“全覆盖、无死角”的服务网络,合力推进投资项目的建设。

(二)主动上门对接,储备项目入库

代办服务机构应积极与项目主管部门对接,建立协同工作机制,实时了解项目信息,及时提供代办服务,全面提升审批效率。各级代办服务机构要对重点建设项目、工业项目及重大招商引资项目进行梳理,建立项目库,作为代办服务的项目依据,同时根据项目变化情况实时更新。

(三)加强业务培训,专业精准服务

1.各级代办服务机构可采取政府购买服务方式,组建专家团队,解读最新政策,提供法律咨询,协助解决审批代办中遇到的困难和难题,提高代办服务的专业化程度。

2.坚持先培训后上岗,代办员必须熟练掌握企业注册、用地立项、工程规划、施工许可、竣工验收等全流程审批业务,能够合法合规高效处理审批问题。

3.建立标准化代办服务制度,制定统一的服务流程、服务规范及评价机制,明确服务要求及工作标准,打造标准化服务品牌,使代办工作行为有规范、办事有程序、操作有原则、服务有遵循。

4.促进各级政务服务平台与“西安市网上中介服务超市”对接,实现项目信息资源共享,鼓励引导项目单位使用“西安市网上中介服务超市”选择服务。

第八条保障措施

(一)加强组织领导。各区县人民政府、开发区管委会,西咸新区管委会,市级各部门要充分认识项目代办服务工作的重要意义,将其作为优化政府服务,打造一流营商环境的重要内容,纳入年度重点工作任务统筹部署推进,切实加强组织领导,明确一名分管领导具体负责,强化统筹协调,确保资金人员到位,狠抓工作落实。

(二)严格监督考核。市行政审批局负责投资项目审批代办服务工作的日常管理与监督,要将代办工作纳入营商环境专项考核管理,通过检查、评价、通报等形式,不断提高全市代办服务的质量和水平。

(三)强化廉洁纪律。各级各部门在推进代办工作过程中要严明纪律,加强督促检查,加大监督执纪力度,对推诿扯皮、拖沓散漫等影响我市创建代办品牌、优化营商环境的单位和责任人,依法依纪严肃问责。

 

附件:1.投资项目审批代办服务工作流程图

         2.投资项目审批代办服务申请确认单

         3.投资项目审批代办服务工作记录

         4.投资项目审批代办服务评价单

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  公文相关附件:西安市投资项目审批代办服务实施办法.pdf